部门或行业的视野是狭隘的，往往不能从系统整体的角度全面地考虑社会经济环境和企业组织的变化和要求。
因此，加强我国企业内部控制建设的第一步就是要整合各方面的内部控制研究力量，从一个更高的高度，从一个更全面的视角构建中国的企业内部控制指南，以此作为我国企业建设内部控制的指导原则，以形成对内部控制的统一认识，促进内部控制的发展。如109◆◆◆企业会计信息化内部控制问题研究美国的COSO内部控制框架已成为美国企业以及在美国上市的外国企业内部控制建设的一个标准；英国的Tumbull指南已成为英国投资者和公司普通接受的一个关于风险管理与内部控制建设的指导原则；加拿大CoCo的控制指南已成为加拿大公司和组织进行控制的设计和评价时广泛参考的一个标准。正如COSO在1992年的报告中所言，中国也需要针对企业的管理层、投资者、注册会计师、监管部门等各方的需求和期望，“建立一个适应各方需求的通用的内部控制定义：提供一个内部控制标准，无论何种规模、何种性质的企业和组织都可以参照该标准评估他们的内部控制系统，并确定如何改进”。这个统一的内部控制标准应当具备以下特征：a.%统一性。统一的平台、内在一致的内部控制概念体系。